水表行业经过多年的迅猛发展，在计量精度、智能化水平以及数据传输与管理等领域取得了显著进步，为水资源管理的现代化奠定了坚实基础。然而，行业的进步并非终点，而是新篇章的起点。当前，一场前所未有的城市更新行动——大规模地下管网改造工程——正席卷全国。这不仅是一项提升城市生命线安全韧性、保障供水安全、改善民生福祉的国家级战略工程，更为水表及相关产业链企业开启了一扇通往广阔增量市场与转型升级新赛道的大门。

面对这一历史性的“管网改造浪潮”，机遇前所未有，挑战亦随之而来。这不仅关乎市场份额的扩张，更涉及技术升级的契机、服务模式的重塑以及企业核心竞争力的提升。“抓住‘地下管网改造’的市场机会”，不再是一句空洞的口号，而是行业在新时代背景下实现跨越式发展、服务国家战略、创造更大价值的必然选择和关键一步。市场在变，环境在变，我们的甲方也在变，这些变化要求我们深度融入这场关乎城市命脉的更新改造之中，唯有如此，方能乘势而上，续写水表行业高质量发展的辉煌新篇章。根据当前形势，我们整理几个方向，共同探讨未来水表的发展之路；

一、地下管网改造政策驱动水表更新需求

国家政策层面推动：

2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级” 纳入城市安全韧性提升行动。

2024年9月，住房城乡建设部和国家发展改革委办公厅印发《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制指南》，作为未来地下管网类项目申请中央预算内资金、超长期国债等政策资金支持的基础。

2024年10月，国家发改委在新闻发布会上明确未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。

2025年3月，两会：国家发改委|《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提出加力推进“两重”建设，其中，城市地下管网管廊建设改造是重点支持方向之一。

2025年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出大力实施城市更新，优先实施涉及公共安全和民生保障的城市地下管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、市政设施安全改造等基础类工程。

2025年7月，中央城市工作会议在京召开，会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；特别强调着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。

市场需求层面推动：

1、节水需求推动了高精度水表市场的蓬勃发展；降低漏损率依赖于精准的计量手段，老旧管网的漏损率普遍超过20%，改造后配备的智能水表能够实时监测异常用水情况。

2、水价改革的推进强化了对计量的要求，阶梯水价及超定额累进加价政策（如安徽省所实施）均要求实现分户精准计量，从而推动了智能水表在居民和工商业场景中的全面覆盖。

二、甲方结构变化：从水务公司到政府主导的多方协同体

1、采购主体政府化

地下管网项目多由住建局、市政公用服务中心等政府单位直接招标，而生命线工程更上升至省级统筹

2、需求目标从“经济性”转向“安全性”

政府甲方更关注风险预防与应急响应能力。行业大厂企业构建的“监测预警—处置—复盘”闭环，要求水表数据需实时接入城市级平台，支持对爆管、内涝等风险的秒级响应。

成本考量让位于长效运维价值。

三、生命线工程：水表将成为城市韧性系统的“末梢神经元”    

与城市安全场景深度绑定。水表数据被纳入城市洪涝预警模型。例如，六安市在易涝点布设水位计，与河道、泵站数据联动，构建内涝模拟系统；在燃气泄漏、地震等突发事件中，用水异常数据可辅助判定受灾范围，支撑应急资源调度。

技术标准与验收机制升级。合同明确要求采用“双铅封”等防篡改工艺，且验收需通过甲方代表全程督察（包括影像记录、资产编号核验等）。旧表回收实现100%电子追踪，杜绝资产流失，体现政府对全生命周期管控的严格要求。

市场规模预判催生新动力：据测算，在4万亿元的管网改造投资中，智能水表占比约5%-10%，对应2,000-4,000亿元市场空间。叠加存量机械表替换需求（全国约3亿台），年需求量有望突破1亿台。

四、地下管网的推动下的项目已经悄然而来

小编近期在整理地下管网改造项目相关资料时，从水表部分的招投标信息中可以看出，该项目已悄然启动。

首都北京，在2025年开启了新一轮的供水管网改造计划，计划新建和改造100公里供水管网，同时完成50处城乡供水提升工程。不仅如此，40万只智能远传水表的换装工作也在稳步推进，这将极大地提升水务管理的智能化水平；

河北大名县：改造838公里小区配水管网，同步更换智能水表59,383块410；

海南定安县：延伸1935米配水管网，更换智能水表3,400块

湖北赤壁市：改造39.18公里市政主管，配套更新分水器及水表箱4,800个；

定州市老旧小区户表改造和供水管网改造项目，总投资14639.32万元，更换户表约6.8416万块；

高邮市城乡供水工程基础设施更新改造，老旧供水管网更新改造，内容包括改造供水管网约71.2公里，同步更换水表约104119只。

贵阳市供水管网改造工程三期施工，智慧化改造：智慧阀门10套，藻类在线监测1套；远传水表更换112566块；

灵武市城市供水管网漏损治理和老化设施更新改造项目，改造矩形总水表井87座、入户水表井327座、阀门井165座；安装各类水表共9473块。

定兴县老旧小区供水管网更新改造项目，总投资8317.86万元，更新改造小区改造立管、智能远传水表，改造立管dn20-dn65供水管道 41554m，更换智能远传水表8621套。

衢州市主城区地下管网有机更新项目中，水表智能化改造需配备近10万只智能水表。衢州市市政公用管理服务中心担任此次采购任务的责任单位。

山西襄垣县水务集团启动老旧供水管网改造工程户表改造工作，将为全县房龄10年以上小区更换智能水表，惠及3.4万户居民；

宁波市属高校地下管网提升改造一期工程项目(宁波工程学院)远传水表及采集器设备采购项目

张北县地下供水管网改造项目(一期)，总投资 2642.16 万元；更换DN20闸阀2049个，智能DN20水表2014块；

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五、智能水表渗透率将加速提升

管网改造与智能水表协同推进：在老旧管网改造中，智能水表因其精准计量、实时监测功能成为核心配套设备。例如拉萨市在供水管网改造中同步安装智能水表，实现用水数据远程传输，解决收费纠纷和水资源浪费问题。

市场渗透率持续增长据行业数据，我国智能水表渗透率从2008年的8.1%升至2021年的40%以上，预计2026年销量将达7000万台。管网改造工程进一步加速了这一趋势。

六、推荐和结论

地下管网改造市场在政策强制更新、技术协同升级和节水目标倒逼的三重动力驱动下，正推动水表行业朝着智能化、规模化、高精度化的方向发展。

短期内，地下管网改造工程将直接带动水表增量需求；长期来看，智慧水务建设将持续推动智能水表的渗透，结合生命线安全工程的需求，行业技术壁垒和市场集中度亟需进一步提升。企业应聚焦高精度计量和数据平台整合能力，以抢占市场先机。